Постановление Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 25 декабря 2014 г. N 142 
"О порядке образования общественных советов и типовом положении об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"

В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 ноября 2001 года N 75-оз "О Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", в целях реализации пункта 2 статьи 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 ноября 2014 года N 96-оз "Об общественном контроле в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" постановляю:
1. Утвердить:
порядок образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (приложение 1);
типовое положение об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (приложение 2).
2. Общественные советы, образованные при исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, до принятия настоящего постановления осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим постановлением.
3. Признать утратившими силу:
постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 января 2013 года N 5 "О порядке образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры";
пункт 22 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 февраля 2014 года N 18 "О внесении изменений в некоторые правовые акты Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и признании утратившим силу распоряжения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 июня 2004 года N 220-рг "Об организации постоянного мониторинга общественно-политической и социально-экономической ситуации на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".
4. Рекомендовать Общественной палате Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществлять оценку эффективности деятельности общественных советов при исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в установленном ею порядке.

5. Департаменту общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры организовать:
5.1. Мониторинг публикаций средств массовой информации, касающихся деятельности общественных советов при исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
5.2. Исследование общественного мнения по оценке эффективности деятельности общественных советов при исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Губернатор 
Ханты-Мансийского 
автономного округа - Югры	Н.В. Комарова	

Приложение 1
к постановлению Губернатора 
Ханты-Мансийского 
автономного округа - Югры 
от 25 декабря 2014 г. N 142

Порядок
образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
(далее - Порядок)

1. Общественные советы при исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - общественный совет, исполнительный орган власти) образуют руководители соответствующих исполнительных органов власти.
2. Персональный состав общественного совета формируется с учетом норм, установленных частью 4 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", в следующем порядке:
1/2 состава - исполнительным органом власти по предложениям профессиональных объединений и иных социальных групп, осуществляющих свою деятельность в сфере полномочий исполнительного органа власти, включая не менее 1 представителя средств массовой информации;
1/2 состава - по предложению Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Общественная палата) из числа поступивших от общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций заявок о рассмотрении кандидатов в члены общественного совета, отобранных в порядке, установленном Общественной палатой.
3. Кандидаты в состав общественного совета должны соответствовать следующим требованиям:
наличие гражданства Российской Федерации и возраст от 21 года;
наличие опыта работы по профилю деятельности исполнительного органа власти, при котором формируется общественный совет, не менее 1 года;
отсутствие конфликта интересов, связанного с осуществлением полномочий члена общественного совета.
4. Руководитель исполнительного органа власти направляет в Общественную палату и Департамент общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент) уведомление об образовании либо формировании нового состава общественного совета.
В уведомлении указывается количественный состав общественного совета, а также информация о сфере деятельности исполнительного органа власти.
5. Общественная палата направляет свои предложения о персональном составе общественного совета (далее - предложения) в срок не позднее 30 рабочих дней с даты направления руководителем исполнительного органа власти уведомления, указанного в пункте 4 Порядка.
6. Руководитель исполнительного органа власти утверждает персональный состав общественного совета не позднее 3 рабочих дней с даты получения предложений Общественной палаты.
7. Общественный совет собирается на первое заседание не позднее 30 календарных дней со дня утверждения его персонального состава и избирает председателя и заместителя председателя общественного совета из числа своих членов.
8. В качестве кандидатов на должность председателя или заместителя председателя общественного совета могут быть выдвинуты лица, имеющие значительный опыт работы в сфере полномочий исполнительного органа власти.
9. Полномочия члена общественного совета прекращаются в случае:
истечения срока его полномочий;
прекращения его полномочий в результате решения общественного совета в связи с необходимостью ротации трети состава общественного совета по истечении первого года работы вновь сформированного состава общественного совета;
подачи им заявления о выходе из состава общественного совета;
вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
его смерти.
Исключение члена общественного совета допускается в случае систематического (3 и более) пропуска его заседаний и осуществляется правовым актом исполнительного органа власти на основании решения общественного совета.
10. Исполнительные органы власти для обеспечения доступа к информации о деятельности общественного совета направляют в Департамент: положения, персональный состав, планы работы, анонсы, уведомления о дате, месте и повестке заседаний, протоколы заседаний, сведения об учете в работе исполнительного органа власти рекомендаций общественного совета, ежегодный доклад о деятельности общественного совета, а также размещают ее на едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
11. Департамент обеспечивает размещение информации, указанной в пункте 10 Порядка, в сети Интернет на портале гражданского общества Югры "Югражданин.РФ.

Приложение 2
к постановлению Губернатора 
Ханты-Мансийского 
автономного округа - Югры 
от 25 декабря 2014 г. N 142

Типовое положение 
об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 
(далее - типовое положение)

I. Общие положения

1.1. Общественный совет при исполнительном органе государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Общественный совет) является постоянно действующим консультативно-совещательным органом при исполнительном органе государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - исполнительный орган власти) и создается в целях содействия поиску эффективных решений и разработке мер по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности исполнительного органа власти на основе взаимодействия граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, а также реализации прав граждан на осуществление общественного контроля, обеспечения участия населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ) в работе исполнительного органа власти по подготовке и реализации управленческих решений.
1.2. Общественный совет образуется в порядке, установленном Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
1.3. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов автономного округа, настоящего типового положения.
1.4. Положение об Общественном совете, персональный состав Общественного совета и изменения, вносимые в них, утверждаются правовым актом исполнительного органа власти.
1.5. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.
1.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет исполнительный орган власти, при котором образован Общественный совет.

II. Задачи и направления деятельности Общественного совета

2.1. Основными задачами Общественного совета являются:
осуществление общественного контроля за деятельностью исполнительного органа власти в формах и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством автономного округа;
осуществление контроля за деятельностью субъектов естественных монополий;
совершенствование механизма учета общественного мнения и обратной связи исполнительного органа власти с гражданами, общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями;
обеспечение участия представителей общественности в процессе подготовки и реализации решений в сфере деятельности исполнительного органа власти;
организация и осуществление совместных действий исполнительного органа власти и граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций по разработке и реализации государственной политики в сфере деятельности исполнительного органа власти;
привлечение к принятию управленческих решений в сфере деятельности исполнительного органа власти широкого круга граждан, представляющих интересы различных групп населения автономного округа;
информирование общественности и организаций автономного округа о целях, задачах и итогах работы исполнительного органа власти в установленной сфере деятельности;
осуществление контроля за реализацией решений Общественного совета.
Информация об изменениях:

2.2. Основными направлениями деятельности Общественного совета являются:
подготовка предложений исполнительному органу власти по вопросам его деятельности;
обсуждение планов работы исполнительного органа власти и отчетов о его деятельности;
рассмотрение отчетов исполнительного органа власти о реализации государственных программ автономного округа;
участие в мероприятиях исполнительного органа власти антикоррупционного характера и в кадровой политике;
рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) исполнительного органа власти и его должностных лиц для выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;
рассмотрение проектов законов, проектов нормативных правовых актов автономного округа и иных документов, подготавливаемых исполнительным органом власти;
рассмотрение планов закупок, организуемых исполнительным органом власти;
рассмотрение проектов административных регламентов по предоставлению государственных услуг;
рассмотрение проектов инвестиционных программ и отчетов об их реализации;
проведение экспертной общественной оценки проектных инициатив, паспортов проектов, а также реализуемых проектов исполнительных органов власти в качестве органа, уполномоченного на проведение такой оценки в соответствии с паспортом проекта, проектной инициативой;
рассмотрение тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий до принятия решения об их установлении;
участие в оценке деятельности исполнительного органа власти по итогам года;
рассмотрение итогов проведенных контрольных мероприятий в отношении исполнительного органа власти и подведомственных учреждений.

III. Права Общественного совета

Общественный совет для реализации целей и задач в установленной сфере деятельности имеет право:
принимать решения по направлениям своей деятельности;
участвовать в заседаниях коллегиальных органов при исполнительном органе власти, рабочих совещаниях, иных мероприятиях, организуемых исполнительным органом власти;
вносить предложения по совершенствованию деятельности исполнительного органа власти;
взаимодействовать с Общественной палатой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Общественная палата), общественными советами, созданными при исполнительных органах власти автономного округа, органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа;
образовывать рабочие группы для подготовки и принятия решений;
приглашать на свои заседания руководителей иных исполнительных органов власти, представителей общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при обсуждении вопросов, решение которых входит в их компетенцию, представителей органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в соответствии с тематикой рассматриваемых вопросов.
по согласованию с руководителем исполнительного органа власти создавать в сети Интернет собственные сайты, в том числе с возможностью предоставления онлайн-услуг (интернет-трансляций заседаний Общественного совета, открытия дискуссионных модерируемых площадок (форумов), личных кабинетов членов Общественного совета и т.п.).

IV. Порядок формирования состава Общественного совета

4.1. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в автономном округе, в порядке, установленном Губернатором автономного округа.
4.2. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.
4.3. Количественный состав Общественного совета составляет не менее 6 человек.
4.4. Полномочия члена Общественного совета могут быть прекращены досрочно по основаниям, предусмотренным Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 февраля 2006 года N 33-оз "Об Общественной палате Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (далее - Закон N 33-оз).
4.5. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих члену Общественного совета входить в его состав, или в случае выхода из его состава по собственному желанию он обязан не позднее 5 рабочих дней направить председателю Общественного совета письменное заявление о выходе из состава Общественного совета.

V.  Деятельность Общественного совета

5.1. На первом организационном заседании Общественный совет путем открытого голосования избирает из своего состава председателя Общественного совета, заместителя председателя Общественного совета, утверждает план работы на текущий год.
5.2. Заседания Общественного совета проходят в городе Ханты-Мансийске, а также могут быть выездными. В работе Общественного совета возможно использование мобильных механизмов, обеспечивающих представление информации и обратной связи, в том числе возможности видеоконференцсвязи.
5.3. Заседания Общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.
5.4. Заседание Общественного совета считается правомочным при участии в нем не менее половины от установленной численности членов Общественного совета.
5.5. Решения Общественного совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих).
5.6. При равенстве голосов право решающего голоса принадлежит председательствующему на заседании.
5.7. Решения Общественного совета, в том числе принятые путем заочного голосования, оформляются протоколом заседания, который подписывает председательствующий.
5.8. Члены Общественного совета, несогласные с решением Общественного совета, вправе изложить особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания Общественного совета.
5.9. При принятии решения о проведении заседания в заочной форме путем опросного голосования члены Общественного совета в обязательном порядке уведомляются об этом с указанием срока, до которого они могут в письменной форме представить мнение по вопросу, вынесенному на заочное голосование.
5.10. При проведении заочного голосования решение принимается большинством голосов от общего числа членов, участвующих в голосовании. При этом число членов, участвующих в заочном голосовании, должно быть не менее половины общего числа членов Общественного совета. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Общественного совета, при его отсутствии - голос заместителя председателя Общественного совета.
5.11. При проведении заседания Общественного совета с использованием видеоконференцсвязи решение считается принятым, если от члена Общественного совета получен ответ в онлайн режиме. В данном случае протокол не составляется, а подтверждением состоявшегося заседания Общественного совета будет являться его аудио- и (или) видеозапись.

5.12. Председатель Общественного совета:
организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;
подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;
формирует при участии членов Общественного совета и утверждает план работы, повестку заседания и состав лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;
контролирует своевременное уведомление членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы Общественного совета;
вносит предложения по проектам документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета и согласует их;
контролирует своевременное направление членам Общественного совета протоколов заседаний и иных документов и материалов;
вносит предложения и согласовывает информацию о деятельности Общественного совета, обязательную для размещения на едином официальном сайте государственных органов автономного округа, на сайте Общественной палаты и в сети Интернет на портале гражданского общества Югры "Югражданин.РФ";
взаимодействует с руководителем исполнительного органа власти по вопросам реализации решений Общественного совета;
принимает решение, в случае необходимости, о проведении заседания Общественного совета в заочной форме, решения на котором принимаются путем опросного голосования его членов;
принимает меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов у членов Общественного совета, в том числе по досрочному прекращению полномочий члена Общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов.
организует подготовку доклада о деятельности Общественного совета.

5.13. Заместитель председателя Общественного совета:
по поручению председателя Общественного совета председательствует на заседаниях Общественного совета в его отсутствие (отпуск, болезнь и т.п.);
участвует в подготовке планов работы Общественного совета, формировании состава лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;
обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение Общественного совета.
участвует в подготовке доклада о деятельности Общественного совета, а в случае отсутствия председателя Общественного совета организует подготовку доклада.
5.14. Члены Общественного совета:

5.14.1. Имеют право:
вносить предложения по формированию повестки дня заседаний Общественного совета;
возглавлять комиссии и рабочие группы, формируемые Общественным советом;
участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;
представлять свою позицию по результатам рассмотренных материалов при проведении заседания Общественного совета в заочной форме путем опросного голосования в срок не более 5 дней с даты направления им материалов;
выйти из Общественного совета по собственному желанию.
участвовать в подготовке доклада о деятельности Общественного совета.
5.14.2. Обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.
5.14.3. Обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
5.14.4. Члены Общественного совета обязаны соблюдать Кодекс этики члена Общественного совета, который утверждается Общественным советом.
Информация об изменениях:

5.15. Секретарь Общественного совета:
уведомляет руководителя исполнительного органа власти о прекращении полномочий члена (членов) Общественного совета и необходимости замещения вакантных мест в Общественном совете;
уведомляет членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы Общественного совета;
готовит и согласовывает с председателем Общественного совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета;
ведет, оформляет, согласует с председателем Общественного совета и рассылает членам Общественного совета протоколы заседаний и иные документы и материалы;
хранит документацию Общественного совета и готовит в установленном порядке документы, передаваемые на хранение в архив и на уничтожение;
в случае проведения заседания Общественного совета в заочной форме путем опросного голосования его членов обеспечивает направление всем членам Общественного совета необходимых материалов и сбор их мнений по результатам рассмотрения материалов;
готовит и согласовывает с председателем Общественного совета информацию о деятельности Общественного совета, обязательную для размещения на едином официальном сайте государственных органов автономного округа, на сайте Общественной палаты и в сети Интернет на портале гражданского общества Югры "Югражданин.РФ".
осуществляет подготовку доклада о деятельности Общественного совета и направляет его в Общественную палату.
5.16. Срок полномочий членов Общественного совета составляет 2 года с момента проведения первого заседания Общественного совета.
5.17. За 3 месяца до истечения срока полномочий членов Общественного совета исполнительный орган власти организует процедуру формирования нового состава членов Общественного совета.
5.18. Общественный совет готовит полугодовой, годовой доклад о своей деятельности и направляет его в исполнительный орган власти, Департамент и Общественную палату не позднее 20 числа, следующего за отчетным периодом, в целях оценки эффективности его работы, размещения на едином официальном сайте государственных органов автономного округа и на сайте Общественной палаты для общественного обсуждения.
5.19. По результатам рассмотрения доклада Общественной палатой, а также их публичного обсуждения Общественная палата, при необходимости, вносит в исполнительный орган власти рекомендации о ротации состава Общественного совета полностью или частично.
Информация об изменениях:
5.20. Доклад о деятельности Общественного совета имеет следующую структуру:
общие положения (реквизиты положения об Общественном совете, дата создания, количество членов в отчетном периоде, анализ состава, ротации, внесенные изменения в положение об Общественном совете);
заседания Общественного совета (сведения о количестве, форматах проведенных заседаний, рассмотренных вопросах, поручениях и решениях, принятых по итогам их рассмотрения);
информационная открытость Общественного совета (наличие (отсутствие) страницы (сайта) Общественного совета в сети Интернет, количество опубликованных статей, интервью, комментариев и проведенных пресс-конференций с участием членов Общественного совета, а также иная информация о его деятельности по повышению уровня доверия к нему и открытости для граждан);
исполнение поручений и рекомендаций Общественного совета, наиболее социально значимые предложения, поддержанные либо неподдержанные исполнительным органом власти;
экспертная деятельность Общественного совета (разработанные рекомендации в сфере деятельности исполнительного органа власти, сведения о проведенной экспертизе проектов нормативных правовых актов и иных документов, подготовленных исполнительным органом власти);
осуществление мероприятий общественного контроля;
иные мероприятия, в том числе с привлечением общественности и экспертов к деятельности Общественного совета (совместные межотраслевые либо расширенные заседания с привлечением экспертного и научного сообщества, совещания, иные формы взаимодействия, организованные Общественным советом, осуществление приёма граждан);
участие в антикоррупционных мероприятиях и кадровой политике исполнительного органа власти, обсуждение вопросов правоприменительной практики в сфере деятельности исполнительного органа власти;
проблемы, возникающие в деятельности Общественного совета;
оценка собственной деятельности.
К докладу могут прилагаться иные документы на усмотрение Общественного совета.